产业 | 浙江德清：打造高品质现代山水田园城市

近年来，浙江省德清县以生态保护、资源有效利用、提升人民群众福祉为宗旨，将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念贯穿文旅事业发展始终，立足县域实际，深耕细作文旅项目，努力实现文旅事业的高质量发展，从而为当地农民、城镇居民、游客、投资创业者等带来了获得感与幸福感。

发挥区位优势

打响“洋家乐”品牌

德清县莫干山有着独特的区位优势。莫干山以“竹、泉、云”与“凉、 绿、清、静”取胜，历史悠久，特别是受外来文化与民国文化影响很大，有“万国建筑博览会”与“一座莫干山，半部民国史”之称，有许多政治与文化名人与莫干山有交集。邻近莫干山的上海、江苏、浙江、安徽等，都是经济发展活跃的地区。基于这一区位优势，德清县践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推动山上山下联动发展，让德清县成为“洋家乐”的诞生地。

2007年以来，德清县莫干山地区以三九坞、裸心谷、法国山居、裸心堡为代表的“洋家乐”走出了一条独具特色的乡村旅游发展之路。据德清县文旅集团党委书记、董事长姚海根介绍：“‘洋家乐’真正将‘叶子’变成了‘票子’。‘叶子’就是树叶，代表森林覆盖率达到90%以上的莫干山的自然环境；‘票子’就是经济收入，当时的裸心谷一张铺一年就可以上交税收10万元，裸心谷总共是121个床位，一年交给政府的税收就是1210万元。”

为促进“洋家乐”健康有序、可持续发展，2014年，德清县出台了国内首个县级民宿管理条例《德清县民宿管理办法（试行）》，明确了民宿的申办、审批流程与消防、住宿许可等规定。2015年，德清县又出台国内首个县级地方乡村民宿标准《德清县乡村民宿服务质量等级划分与评定》，对民宿按标准、优品、精品3类进行划分，进一步规范了“洋家乐”民宿的经营行为，提升了管理和服务水平。同时，德清县还积极引进投资，整合、盘活农村旧村委办公场所、旧厂房、旧校舍等闲置资产，引导有条件的旧房改建民宿，不仅不增加新的土地指标，还使农民有一笔可观的租金收入。

聚焦三张“金名片”

打造全域旅游示范区

以“洋家乐”作为发端，近年来，德清县紧密结合乡村振兴、共同富裕、浙江省“微改造、精提升”工程等重点工作，聚焦德清县域“名山、湿地、古镇”3张“金名片”，进一步完善旅游配套设施建设，悉心运营景区旅游品牌，多点开花，成效显著。

实施“三化”提升工程，提供无差别城乡的绿色共富示范样本。德清县高站位布局“名山、湿地、古镇”旅游链上的城乡一体化发展规划，通过实施乡村人居美化、环境设施优化、服务功能强化的“三化”提升工程，推进全域旅游示范区建设。目前，多个新地标项目正在紧锣密鼓地推进，其中的莫干山国际乡村未来社区——阜溪水街项目，总投资达8.9亿元。姚海根介绍：“该项目包括沉浸式入口、营地公园、街区公社、水岸商业街、游园市集、能量社区等区块，整体竣工后，将形成超过300个经营单元，引进戏剧、艺术、音乐、出版、影像、文创、设计、餐饮、购物、民宿等业态，成为一个集旅游、休闲、购物、娱乐、度假于一体的国际化旅游商业标杆项目，投入使用后将为德清县全域旅游的兴盛提供强大支撑。”

实施融合发展战略，全方位加强乡村与一、二、三产业的高能级融合。德清县加快“乡村旅游”向“乡村旅居”蝶变的步伐，凝心聚力写好乡村振兴、共同富裕的文章。如加快推进新市古镇复兴项目，迭代升级下渚湖景城，推动绿色发展与乡村景区建设协调共进；加强乡村与酒店业的融合，建成全县首家乡村精品度假酒店，以提升乡村旅游品质，培育旅游消费新的增长点。同时，德清县还积极组织筹办音乐节、艺术节、夜游等大型特色活动，强劲拉动县域内旅游消费。

积极探索实施“数字+乡村+旅游”项目，实现乡村绿色资源向绿色经济的跨越式转化。德清县在五四村建立全国首张“数字乡村一张图”，实现乡村规划、乡村环境、乡村旅游等模块的可视化操作与乡村智治体系。由于大力推进乡村信息化与数字化改革，五四村景区游客中心自2019年9月开业以来，已接待游客超70万人次，实现村级总收入累计近10亿元。

多方面入手

助力文化和旅游高质量发展

近年来，为进一步夯实基础，助力文旅事业的高质量发展，德清县围绕改革创新、转型升级的战略方针，在发展渠道、队伍培养、平台建设等方面入手，狠抓各项工作的落实。

创新发展渠道。德清县大胆进行管理体制与机制创新，建立“国企+村集体+村民”的经营管理模式，激发乡村旅游发展的新活力，走出一条企业增效、村集体增收、村民致富的新路。2020年，德清县发布全国首个《民宿管家职业技能等级评定规范》，并于2021年成立首家有标准评定的莫干山民宿管家职业技能培训学校，促成“民宿管家”成为国家的新职业。

加强队伍建设。德清县高度重视文旅从业人员培养，以“强化基层人群就业优先，扩大基层人群就业容量，提升基层人群就业质量”为导向，全方位提升文旅从业群体的业务素质与综合能力。德清县搭建文旅党校、文旅青年干部人才学院等学习平台，每年开展不少于20次的专业技能培训班，目前参训人员已超2000人次。

搭建发展平台。2019年，德清县响应浙江省人民政府关于实施 “科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村”行动的号召，率先建成全省首个服务乡村青年、返乡青年的乡村“双创”基地——木芽乡村青年创客中心。建立“线上+线下”的双轨驱动模式，持续拓展文旅产业发展平台，在线上运营莫干山旅游飞猪旗舰店，为德清县的特色产品、特色旅游、特色民宿开辟互联网推广与销售渠道；在线下连续两年举办莫名其妙的市集、奇幻夏夜游园会、新·夜市集展会等活动，进一步提升了当地居民、外地游客的旅游、休闲、观光体验。

在未来的发展中，德清县将守正创新、变革重塑，推进文化和旅游全方位、深层次、高质量、可持续融合发展，使文旅内容更加丰富、文旅体验更加极致，文旅消费更加提升，努力将德清打造成为高品质的“国际化现代山水田园城市”，并成为文旅深度融合的样板。

责编：朱立彩