纾困的信心 复苏的决心 | 潘伊玫：《若干政策》针对稳定行业人才队伍作用凸显

服务业是吸纳就业和保住市场主体的关键，疫情暴发两年多来，我国经济运行受到较大影响，服务业面临的经营困难尤为突出。

党中央、国务院高度重视服务业领域助企纾困工作。习近平总书记强调，要强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，支持中小微企业发展，发挥其就业主渠道作用。李克强总理指出，要针对受疫情影响重、就业容量大的服务业等特殊困难行业，研究精准帮扶措施。

为应对疫情对服务业的影响，国家实施了减税降费、金融扶持等一系列服务业助企纾困政策，取得了一定效果，但餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等聚集性接触性服务业行业仍然运行艰难，普遍面临消费市场萎缩、经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加、平台佣金高企、融资难融资贵等突出问题，迫切需要制定出台更有针对性、更有力度的政策措施，帮扶其渡过难关、恢复发展。

今年，国家发展改革委、文化和旅游部等14个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》（简称《若干政策》），提出3个方面43条具体措施，力度空前，显示出政府纾困的决心，为文旅市场的复苏和振兴注入了信心。在壬寅虎年的春天，文化和旅游行业翘首以盼的复苏之风已迎面吹来。

杭州市十三届、十四届人大代表、杭州市导游协会副会长潘伊玫认为：此次由十四部门制定出台的《若干政策》，为常态化疫情防控形势下深陷“持久战”的旅游企业打了一剂“强心针”。

宏观政策面的积极利好信号、纾困工具种类的多样性、政策覆盖范围的广泛性，对于缓解矛盾、释放压力，提振信心，尤其是在稳定行业人才队伍、减少人才流失层面起到了至关重要的作用。特别是服务业普惠性纾困扶持措施第5条：2022年对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，在2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。这一条充分体现了政府、企业、员工三方共同努力、稳就业、保就业的决心。

“尤其是返还比例的提升，这条政策是实打实地用‘真金白银’为服务旅游企业纾困。”潘伊玫笑谈，这有利于切实缓解企业成本压力，同时也能激励更多服务企业经营者履行社会责任，在困境中与员工共同坚守，齐心合力度过难关，在行业中能够起到示范引领作用。

“同时我也期待这条措施在实施落地的过程中，相关部门能够同时开展服务性企业用工情况摸底调查工作。避免出现个别企业一边享受政策红利，一边‘隐性裁员’的问题。”潘伊玫表示。

（受访者供图）

责编：杨晓君